Este apartado lo hemos estructurado en cuatro páginas, en la que la primera la dedicamos a los términos generales de la cuarta prórroga y la entrada en la Fase I de la desescalada, la segunda para tratar dicha Fase, la tercera abordamos al Plan Bizi Berri y la cuarta la movilidad específica en Euskadi de la Fase I.

En esta Fase I, se ha publicado una Guía de la misma, aunque Euskadi tiene más restricciones de movilidad, que se reflejan en la siguiente Guía.

La cuarta prórroga del Estado de Alarma está establecida hasta las 00:00 horas del día 24 de mayo de 2020, y se someterá a las mismas condiciones establecidas en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y en las disposiciones que lo modifican, aplican y desarrollan, añadiendo el Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo, que dicta dicha prórroga, convalidada mediante Resolución de 6 de mayo de 2020, del Congreso de los Diputados.

Aparte de establecer la duración, recoge el procedimiento para la desescalada, dictándose por el Ministerio de Sanidad las condiciones de la fase 1, pudiéndose acordar conjuntamente por el Gobierno con cada Comunidad Autónoma la modificación, ampliación o restricción de las unidades de actuación y las limitaciones respecto a la libertad de circulación de las personas, de las medidas de contención y de las de aseguramiento de bienes, servicios, transportes y abastecimientos, con el fin de adaptarlas mejor a la evolución de la emergencia sanitaria en cada comunidad autónoma, aplicándose por quien ostente la Presidencia de la Comunidad Autónoma, como representante ordinario del Estado en el territorio.

Clarifica que aquellos municipios que constituyen enclaves recibirán el tratamiento propio de la provincia que les circunda, sin que sea obstáculo que ésta pertenezca a Comunidad Autónoma distinta a la de aquéllos, así como que el estado de alarma no supondrá obstáculo alguno al desenvolvimiento y realización de las actuaciones electorales precisas para el desarrollo de elecciones convocadas a Parlamentos de comunidades autónomas, disponiéndose lo oportuno para que el servicio público de correos, los fedatarios públicos y demás servicios coadyuven al mejor desenvolvimiento y realización de las mismas.

En el marco de las decisiones que se adopten sobre la progresión de las medidas de desescalada, las personas podrán desplazarse por el territorio de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se determine a los efectos del proceso de desescalada, sin perjuicio de las excepciones que justifiquen el desplazamiento a otra parte del territorio nacional por motivos sanitarios, laborales, profesionales o empresariales, de retorno al lugar de residencia familiar, asistencia y cuidado de mayores, dependientes o personas con discapacidad, causa de fuerza mayor o situación de necesidad o cualquier otra de análoga naturaleza. En todo caso, en cualquier desplazamiento deberán respetarse las instrucciones dictadas por las autoridades sanitarias.

Respecto a la movilidad de vehículos privados, la Orden TMA/400/2020, de 9 de mayo, establece las condiciones a aplicar en la fase I de la desescalada en materia de movilidad y se fijan otros requisitos para garantizar una movilidad segura. Su Disposición Final Primera indica que, en los transportes privados particulares, podrán viajar tantas personas como plazas tenga el vehículo, siempre que todas residan en el mismo domicilio sin necesidad de mascarilla; cuando no todas convivan en el mismo domicilio, podrán desplazarse dos personas por cada fila de asientos, siempre que utilicen mascarilla y respeten la máxima distancia posible entre los ocupantes.

También se recoge en una Orden del Ministerio de Interior que las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones declaradas de utilidad pública podrán presentar las cuentas y la memoria de actividades correspondientes al ejercicio económico de 2019 en el plazo de los cuatro meses siguientes a la fecha de finalización del estado de alarma, al igual que en otra Orden del Ministerio de Justicia se ha aprobado el Esquema de Seguridad Laboral y el Plan de Desescalada para la Administración de Justicia.

La Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, recoge las condiciones de la Fase 1.